万年长
Wan Nian Chang
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县级财政留成比例将大大增加，以便使县里能集中更多的财力来发展县域经济，从而增加地方财政收入，缓解财政矛盾。此举被认为是辽宁自改革开放以来，最重大的经济体制改革举措之一，对振兴辽宁老工业基地有着极其深远的意义。 辽宁省实行“省管县”改革亦意欲突破财政困局。就辽宁国有经济总体状况而言，与外省相比并不逊色。非国有经济发展相对滞后，县域经济发展缓慢，是辽宁综合经济实力自上世纪80年代以来位次持续后移的重要原因。辽宁大部分县都处于“农业大县、工业小县、财政穷县”的状况，2/3左右的县级财政基本是“吃饭财政”或为需要转移支付的“补贴财政”。县级财政的困难也给省、市两级财政带来了一定的影响，在全省14个市中，有12个市属于“吃饭财政”。
安徽
实施“省直管县”财政体制，推行“乡财县管”改革 2004年2月25日，安徽召开全省财政工作会议。省委、省政府决定从今年起，安徽省实施省直管县财政体制。 这项重大的财政体制改革的主要内容是：将收入考核、转移支付、财政结算、资金调度、项目申报、债务偿还、工作部署等直接到县。改革的基本目标是确保县乡工资正常发放，有效控制县乡债务，促进县域经济发展，争取通过2至3年的努力，实现县乡财政状况根本好转。 从今年起，省财政每年将选择部分县（市），对其预算进行审查，促进县级财政科学、合理地安排预算，优先保障工资正常发放。对擅自变更预算，导致国家规定的工资和津补贴不能按时发放的，省财政将扣减有关县（市）转移支付资金，并通报批评。同时建立激励机制，对通过自身努力保证了收入目标任务的完成和工资正常发放的县（市、区），予以奖励。对未实行省直管的少数县（区），省财政将继续给予支持和帮助，确保过去已明确的扶持政策、资金不因改革而受到影响。 今年还将在全省范围全面推行“乡财县管”改革，坚持“三权”不变基本原则，即预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变；主要内容是以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，由县级财政直接管理并监督乡镇财政收支，同时调整乡镇财政所管理体制。
福建
2003年10月，省委、省政府出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》，这一意见明确规定：除国家法律和政策明确规定由地级市审批或审核的外，其余的省、市政府审批权均授予县（市）政府行使，由县（市）自行审批；省直各部门对县（市）的各类专项补助直接下达到县（市），抄送各地级市主管部门备案。
黑龙江
2004年3月13日，为深入贯彻落实黑龙江省县域经济工作会议和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见》（黑发（2003）15号）精神，按照放权放手给政策的原则，黑龙江省政府发布《关于扩大十强县（市）经济管理权限的决定》，决定扩大阿城市、绥芬河市、双城市、肇东市、尚志市、呼兰县、五常市、讷河市、虎林市、宁安市十个经济强县（市）的经济管理权限，共计218项，为其加快发展创造宽松的政策环境。省直有关部门放权不能放责任，要按照建立服务型政府的要求，积极探索新的管理模式，加强指导和监督检查；市直有关部门要积极配合，搞好衔接，不准截留下放的权限，做好备案和服务工作；十强县（市）要抓紧制定实施细则，用好用足政策，加快经济发展。
江西
2004年9月，省21个国家扶贫工作重点县进行“省直管县”财政体制改革试点，就是在维持现行行政隶属关系、确保各级既得利益的基础上，改变原来市管县的财政管理模式，将县财政划归省财政直接管理，财政收支划分范围暂不调整，各类补助（上解）、资金调拨等由省财政直接和县财政结算。江西省将从试点县切入，逐步建立起激励与约束并举的财政分配机制。
湖南
2004年9月，湖南省召开的全省加快县域经济发展暨要素市场改革会上产生了两个关键词：“强县扩权”、“弱县放权”。将“在经济强县实行‘强县扩权’改革试点，赋予其省辖市的权限”。对此，专家们提出了具体建议：加快发展县域经济，政府应提供良好的政策环境，简政放权。湖南省级政府部门应进一步下放经济社会管理权限，将可能下放给基层的事权尽快下放，尽可能减少行政审批，使简政放权工作得到真正落实。实行省管县有利于实现宪法所确定的省、县、乡三级行政区划层级，符合城乡分治的国际惯例，符合世界行政史客观规律，有利于省对县 市 扶持资金落实到位，有利于降低行政成本，提高办事效率。但“省管县”体制要逐步推行。湖南省可根据不同类型县市分期分批逐步进行：第一步实行试点，在20个经济强县中推行“省管县”体制；第二步是虚化地级市，在全省范围内实行“市县分置”，县和地级市都直接由省管辖；第三步是撤消地级市，使地级市成为本来意义上的城市，在行政级别上和县平行，实行宪法所确定的省、县、乡三级政府的地方行政管理体制。
河北
2004年10月25日，河北省委、省政府在省会河北会堂召开县域经济发展座谈会。会上，省长季允石要求，省直各部门和各设区市政府，要切实加强对发展县域经济的指导和帮助，进一步完善支持县域经济发展的具体政策和措施，特别是要大力推进行政管理体制改革，全面落实省里确定的简政放权政策，积极学习借鉴先进省市“强县扩权”的经验，扩大部分县 市 的经济决策权、事务统筹权和社会管理权，增强县域经济的自主发展能力。
浙江
近十年来，浙江省多次研究扩大部分县市经济管理权限，于1992年、1997年两次出台扩权政策，激发了县域经济的活力。1992年，浙江省对13强县放过一次权，主要是审批权；1997年，在萧山、余杭试行部分地级市的经济管理权限，在全省反响强烈，很多县都纷纷要求享受这个权限。尤其是萧山，这几年来实实在在从扩权享受到好处。在2000年9月，当时浙江省人民政府发布的《关于加快推进浙江城市化若干政策的通知》中就已经提到：“对一批经济发达、基础设施条件较好、要素集聚能力强，具有较好发展前景的县（市），经省政府批准，赋予部分地级市的经济管理权限”。由于条件尚未成熟，所以又规定“具体办法另行制定”。但这个文件已经足以说明当时浙江省确实已经在考虑给部分经济强县适当下放权力的可能性了，所以这次放权改革也并非突如其来，而是有步骤地进行着。由繁化简是这次改革的一个亮点，事实上对于浙江省而言，这只是一个时机问题，而不是认识问题。早在1992年，为“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，那次扩权出台的只是一些“原则性的意见”，实际执行中，有一些权力放不下来 做不到“化简”。 2002年8月17日，浙江省委办公厅下发“浙委办 2002 40号”文件，将313项审批权下放给绍兴县、温岭市、慈溪市、诸暨市、余姚市、乐清市、瑞安市、上虞市、义乌市、海宁市、桐乡市、富阳市、东阳市、平湖市、玉环县、临安市、嘉善县等17个经济强县（含县级市）以及杭州市萧山区、余杭区和宁波市鄞州区。这份文件后来被浙江省有关部门简称为“40号文件” 。从2002年8月起，把地区一级的经济管理权限直接下放给包括绍兴县在内的20个县区，经济上近似省管县。这种直管扩展到社会管理职能，如出入境管理、户籍管理、车辆管理等，重点是县财政直接对省负责。当时由浙江省委下发的一份文件中，涵盖了计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类扩权事项，几乎囊括了省市两级政府经济管理权限的所有方面。 浙江已试行经济上省管县，扩权的总体原则：能放则放。下放的权限主要分两类：一是除国家法律、法规有明文规定之外，须经市审批或由市管理的，由扩权县 市 自行审批、管理；二是须经市审核、报省审批的，由扩权县直接报省审批，报市
《红楼梦》中提到了芒种节，即饯花神节。芒种过后，便是夏日，众花凋谢，花神退位，人们摆设各色礼物，为花神饯行。这样的祭祀节日，体现了当时人们对自然的亲近和敬畏之心。书中人物林黛玉将落花装入绢袋，拿土掩埋，这样的一个细节描写，更是让祭祀活动显得清雅别致。这些富含雅趣的祭祀节日和祭祀形式对今天祭祀活动和礼仪安排有一定的借鉴意义。
祭祀时机相对“错时”
《红楼梦》中多有提及“四时之祭”，既《礼记·祭统》中记载：“凡祭有四时，春祭曰礿，夏祭曰禘，秋祭曰尝，冬祭曰烝。”如书中第五十三回，贾珍因问尤氏：“咱们春祭的恩赏可领了不曾？”此处便提及“春祭”。如书中第六十四回中，描写贾宝玉的心理活动“七月因为瓜果之节，家家都上秋祭的坟。林妹妹有感于心，所以在私室祭奠，取《礼记》‘春秋荐其时食’之意。”随后，书中描写因正值中元节前后，祭祀的气氛触动了林黛玉，于是，林黛玉以瓜果、焚香、诗稿祭奠了西施、虞姬、明妃、绿珠、红拂五位女子。
近数十年来，全国推进殡葬改革，倡导绿色环保、文明的祭祀新风，鼓励人们避开清明高峰期进行落葬、祭扫，提倡居家祭扫。这些殡葬文明倡导举措，有着对历史、对传统的尊重和传承。
殡葬理念绿色环保
书中人物贾宝玉对祭祀有着超出世人的见解。如书中第五十八回，芳官烧纸钱祭祀死去的药官，贾宝玉劝芳官，以后断不可烧纸钱，只需逢时过节，诚虔焚香祷告即可。甚至不用香，随便有土有草，只以洁净，便可为祭。只要心诚意洁，一盏水，一些花，鲜果菜肴都可以。对贾宝玉这番话的描写，指的是祭扫的本质远大于祭扫的形式，这正是现代殡葬理念的一个重要核心思想。
书中描写贾宝玉在悼念故人时，也是不拘成俗的。如第七十八回，在晴雯离世后，贾宝玉撰写了一篇《芙蓉女儿誄》，备四样晴雯生前所喜之物，于月夜下，至芙蓉花前，以群花之蕊、冰鲛之觳、沁芳之泉、枫露之茗泣涕念文悼念。这与我国殡葬改革所提倡的绿色环保、错时祭扫有着相通之处。书中的这些关于祭祀观念和祭祀礼仪情节的描述，让人不得不惊叹作者独到的见解和对封建旧俗质疑的勇气。
“殡葬”是关乎民生对问题，我们要认清祭扫的本质，选择更健康、文明、环保的祭葬形式，还归土地于自然，行明智之举，存千秋之义。
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