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发布日期:2022-09-26 10:47:54
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夏商时代，禹“封皋陶之后于英、六”《史记·夏本纪》，该地域即为皋陶后人的封地（英六即英山、六安一带）。
春秋战国时，该地属楚国。
秦统一六国推行郡县制，该地先分属南郡和九江郡，后属衡山郡。
楚汉之际，楚项羽以衡山郡立衡山国，国都邾城（今黄州禹王城）。
汉高祖四年（前203年），恢复为衡山郡，属淮南国。
汉武帝元狩二年（前121年），分衡山郡及南郡共十四县置江夏郡，驻西陵县，该域黄州、蕲春等地属江夏郡，黄梅、武穴等地属庐江郡。
东汉建武二十三年（47年）立蕲春侯国，传三世，复为蕲春县。建安十三年（208年），分江夏郡置蕲春郡，驻地蕲春，辖今蕲春、黄梅、黄州等地。
三国时，该地域分属魏弋阳郡和吴蕲春郡。
晋武帝太康元年（280年），撤销蕲春郡，辖地划入武昌郡，第二年，寻阳县（今黄梅）划属庐江郡，西陵、邾县、蕲春县改属弋阳郡。永嘉三年（309年），晋惠帝恢复司马西阳王爵位，先后将西陵、邾、蕲春等县划属西阳国。
晋成帝咸康四年（338年），在邾县侨置豫州，咸康五年，豫州侨迁芜湖，西阳郡沿属豫州。
南北朝时武装割据，域内建置更迭频繁。南朝宋分西阳郡置建宁左郡（今麻城西南）。
南朝齐时，建元二年（480年）又置齐安郡，驻齐安（麻城西南），置安蛮左郡，驻木兰（今红安西南）。南朝梁时，西阳郡仍属郢州，并分西阳县置信安县。又在蒙笼城（今麻城东北）置定州，在白沙关城（今麻城西北）置沙州，在大活关（今大悟东）置湘州，在鹿城关（今红安）署北江州。
北朝占领江北时沿袭南朝旧制，北齐天保年间，曾在域内置巴州（今黄州地）、衡州（今麻城地）、罗州（今蕲春地）等，北周废巴州置弋州，改罗州为蕲州，置永宁县（今武穴市），并将置于黄城镇（今黄陂东）的南司州改名为黄州。
隋大业三年（607年），又将两州改为两郡，黄州改为永安郡，治所移驻黄冈（今新洲属地），辖黄冈、黄陂、木兰、麻城4县；蕲州改为蕲春郡，治所驻蕲春，辖蕲春、罗田、浠水、蕲水、黄梅5县。该区域仍为两郡并治。
唐朝武德三年（620年）永安郡改为黄州，且置总管府。武德八年（625年），撤销南晋州、亭州、南司州，属地分属黄州、蕲州。
宋朝仍为黄州、蕲州共治，先属淮南路。
元代改两州为两路，各设总管府，两路并治。至元二十三年（1286年）撤销宣慰司，黄州、蕲州直属湖广行省。二十九年（1292年）均改属淮西道，第二年又改属河南江北行省。黄州路辖黄冈、黄陂、麻城3县，蕲州路辖蕲春、罗田、蕲水、广济、黄梅5县。
加强领导，压实责任。在地方各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。
积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。
惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
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