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发布日期:2022-09-26 10:47:50
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天门，因境内西北有天门山而得名。早在原始社会晚期，这块土地上就有人类繁衍生息。 [31] 位于天门北郊的石家河遗址，不仅是长江中游的特大型城址，也是当时整个区域的政治中心。考古资料表明，以石家河遗址为中心，仅湖北省境内就分布着天门石家河、天门龙嘴、石首走马岭、公安青河城等15处城址，大多距今约四、五千年。这一时期，中心聚落石家河进一步整合文化与资源，引领着长江中游向前发展，成为中华文明起源的重要区域，与黄河流域文化共同构建了灿烂的中华文明。 [32]
天门城在历史上曾长期作为二级、三级行政区治所驻地。自秦始置竟陵县算起，天门已有2000多年建城史 [9] ；自南齐建元元年（479年）至民国25年（1936年），天门先后7次为郡 （州、专署） 治所，计500余年 [33] 。
天门，古代属风国，春秋时属郧国，战国时为楚竟陵邑。秦朝设置竟陵县（取“竟陵者，陵之竟也”之意，即山陵至此终止），属南郡。
西汉时，竟陵县隶属江夏郡。新朝王莽将竟陵县改名守平县。东汉，复名竟陵县。
三国时，竟陵县为吴国荆州江夏郡所辖。
西晋元康九年（299年），竟陵县属竟陵郡，郡治设石城（今钟祥市）。东晋末年，分竟陵县设置霄城县。
刘宋孝建元年（454年），竟陵县属郢州竟陵郡。南齐建元元年（479年），迁竟陵郡治至竟陵县境。南梁大宝元年（550年），竟陵县并入霄城县，仍属郢州竟陵郡，郡治设霄城。北周保定元年（561年），霄城县改回竟陵县。
隋开皇三年（583年），废除郡制，实行州、县两级制，竟陵县属复州所辖，州治设竟陵。仁寿三年（603年），复州治所迁至建兴县（沔阳）。大业初，复将州改郡，复州改为沔阳郡，竟陵县属沔阳郡。
唐武德五年（622年），沔阳郡改为复州，州治迁竟陵县。贞观七年（633年）州治又迁沔阳，属山南道。天宝元年（742年），复州改为竟陵郡，属山南东道所辖。乾元元年（758年），又为复州。宝应二年（763年），州治再迁竟陵。
五代时期，竟陵县一直为州（郡）治所。后晋天福元年（936年），为避石敬瑭名讳（“敬”与“竟”同音），遂改竟陵县为景陵县。天福五年，直隶防御州治所设景陵县。后汉复名竟陵县。
北宋建隆三年（962年），为避赵匡胤祖父赵敬之讳，再改竟陵县为景陵县，由湖北路复州所辖。熙宁六年（1073年）撤销复州，景陵县属荆湖北路安州（州治设今湖北安陆市）。元祐元年（1086年）恢复复州建制，州治设景陵县。南宋建炎四年（1130年），于景陵设置德安府、复州、汉阳军镇抚使。绍兴三年（1133年），又于景陵设荆湖北路安抚使，景陵县属荆湖北路复州。端平三年（1236年），荆湖北路安抚使治所迁至沔阳。由于蒙古军南下，州、县治所亦随迁至沔阳，后转徙频繁。
元代，景陵县先后属复州、复州路，沔阳府所辖。
明代初期，景陵县为景陵卫。洪武三年（1370年），撤卫改县，隶属沔阳府。洪武九年改府为州，直属湖广布政使司，景陵县属沔阳州所辖。嘉靖十年（1531年），沔阳州改属承天府（治所在今钟祥市）所辖，景陵县亦随属承天府沔阳州。天启年间，景陵县属承天府直辖。
加强领导，压实责任。在地方各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。
积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。
惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有*殡仪、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
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