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发布日期:2022-09-26 10:47:23
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商、周时期双鸭山地区为古代肃慎人的活动区域。
西汉中叶，肃慎易名挹娄。
南北朝北魏时挹娄改称勿吉，双鸭山地区属勿吉弗涅部。
隋代，黑龙江流域东部的勿吉改称靺鞨。
唐代，双鸭山地区属渤海国怀远府。
辽代，双鸭山地区属女真五国部。
金代，双鸭山地区属上京路下辖的胡里改路。
元代初期，双鸭山地区属辽阳行省开元路所辖，中期改归合兰府水达达路。
明代，双鸭山一带归属奴儿干都司弗提卫。
清初，双鸭山地区为盛京昂邦章京辖地。顺治十年（1653年）析置宁古塔昂邦章京，为其辖境。康熙元年（1662年）改宁古塔昂邦章京为镇守宁古塔等处将军，仍为宁古塔将军辖境。康熙十五年（1676年）宁古塔将军徙驻吉林乌拉（现吉林市）于宁古塔城（现宁安县）置宁古塔副都统，直辖于宁古塔副都统。雍正九年（1731年）十一月析置三姓副都统，双鸭山地区为三姓副都统所辖。乾隆二十二年（1757年）改宁古塔将军为吉林将军，三姓副都统辖于吉林将军。光绪三十二年（1906年）正月二十二日于三姓地置依兰府，于哈拉苏苏（现同江县）置临江州，双鸭山地区为临江州所辖。光绪三十三年（1907年）废吉林将军置吉林行省。宣统元年（1909年）四月十五日，裁三姓副都统，同时临江州升为临江府，并于富克锦地置富锦县，双鸭山地区在富锦县辖境之内。
民国元年（1912年）沿袭清制。民国二年（1913年）1月23日，民国政府决定废除省下设置的道、府、厅、州制，全国实行省、道、县制，双鸭山地区归吉林省依兰道富锦县五区管辖。民国二十年（1931年）九一八事变，日本帝国主义侵占中国东北，次年，富锦县沦陷。民国二十三年（1934年），双鸭山地区属伪三江省富锦县管辖。民国三十四年（1945年）8月15日，日本投降，东北光复，11月21日，中国共产党在佳木斯建立合江省政府。民国三十五年（1946年）6月10日，合江省政府在富锦县西南地方（第四区和第五区）设集贤县，双鸭山一带为集贤县所辖。民国三十六年（1947年）6月5日，合江省政府在双鸭山岭东（原福安煤矿）建立省属企业双鸭山矿务局。
民国三十八年（1949年），双鸭山矿务局由岭东迁至尖山。4月21日，合江省并入松江省，双鸭山矿务局改属松江省工业厅领导。
1951年3月，双鸭山矿务局由“省营”企业变为“国营”企业，改属东北人民政府工业厅煤矿管理局领导。
1953年12月，东北行政委员会批复双鸭山矿区设相当县级的矿区人民政府（1954年7月正式成立），以集贤县的双鸭山一带为其行政区域，由松江省直接领导。
1954年8月，松江省并入黑龙江省，双鸭山矿区遂归黑龙江省管辖。
1956年5月25日，经国务院决定，撤销双鸭山矿区，设立双鸭山市，以双鸭山矿区的行政区域为双鸭山市的行政区域，由黑龙江省直辖。
1958年8月16日，经国务院决定，将双鸭山市由省直辖改为合江专署管辖。
1966年2月8日，中共黑龙江省委、省人委决定，将双鸭山市由合江专署所属改为省直辖。
1967年3月29日，成立双鸭山市革命委员会取代了双鸭山市人民委员会，由黑龙江省革命委员会领导。
1980年9月22日，双鸭山市革命委员会改为双鸭山市人民政府，由黑龙江省人民政府领导。双鸭山市的行政区划，从1953年12月东北行政委员会批复成立双鸭山矿区人民政府开始，随着煤炭资源的开发和形势发展的需要，由小到大，逐步形成。1954年各区称区公所，隶属双鸭山矿区政府；1956年各区改称街道办事处，隶属双鸭山市人民委员会；1959年市区和煤矿合并，各区称经济区；1961年市区与煤矿分开，各区称分社；1970年市区和煤矿合并，各区称矿区革命委员会；1971年市区与煤矿分开，各区称区革命委员会；1980年各区称区人民政府。1980年4月15日，经省人民政府批准，双鸭山市下设尖山、岭东、岭西、四方台、宝山五个区。
1987年11月6日，经国务院批准，将佳木斯市所属的集贤县划归双鸭山市管辖；并将岭东、岭西两个区合并为岭东区。12月4日，经省政府决定，将友谊县所属七星镇划归双鸭山市管辖。
加强领导，压实责任。在地方各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。
积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。
惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
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