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发布日期:2022-09-26 10:46:34
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周初，睢县一带属宋国。战国，宋国为齐、楚、魏三国瓜分，睢县一带属魏国。
秦朝，初在承匡建县，因其地低湿，改在宋襄公陵墓襄陵置襄邑县，属砀郡。
西汉初，襄邑仍属砀郡。元狩元年（前122年），置陈留郡，襄邑归属。王莽新朝，襄邑改称“襄平”。东汉初，仍称襄邑，属陈留郡。
三国魏，改陈留郡为陈留国，襄邑归属。
晋朝，襄邑仍属兖州陈留国。
刘宋，曾短时间以襄邑属谯郡（今安徽亳州一带），旋废。北魏，襄邑属梁州阳夏郡（阳夏，即今太康县）。东魏，襄邑属梁郡（今开封）。北齐，襄邑并入雍丘（今杞县），属宋州睢阳郡（睢阳，即今商丘）。
隋初，襄邑属宋郡，开皇十六年（596年），置梁郡，襄邑归属。
唐武德二年（619年），襄邑改属杞州（今杞县）。贞观九年（635年），襄邑又属宋州。
五代后梁开平元年（907年），割宋州之襄邑县属开封府。后唐、后晋、后汉、后周，沿袭不变。
北宋初，襄邑仍属开封府。崇宁四年（1105年），襄邑升为拱州，并设保庆军节度，称为“东辅”，属京畿，以襄邑为附廓（即州治所在县）。下辖考城、太康、楚丘、宁陵、柘城5县。大观四年（1110年），废拱州，复为襄邑县隶开封府。政和四年（1114年），再改襄邑县为拱州，复为辅郡。宣和二年（1120年），废辅郡，保留保庆军节度，襄邑属京东西路。
金天会四年（1126年），改拱州保庆军为睢州，属南京路。睢州以襄邑为附廓，下辖柘城、考城、重华镇。
元朝，改金南京路为汴梁路，仍置睢州。领4县：襄邑、考城、仪封、柘城。
明洪武初年，雎州属开封府，州治襄邑裁并入睢州。洪武十年（1377年），降睢州为睢县。洪武十三年（1380年），升睢县仍为睢州，下辖考城、柘城二县。洪武二十二年（1389年），在睢州设睢阳卫。嘉靖二十四年（1545年），归德州升为归德府，降睢州为散州（也称平州，相当于县），属归德府。
清朝，睢州仍属归德府。
民国2年（1913年），废府，改开归陈许道为豫东道，改睢州为睢县。民国3年（1914年），豫东道改为开封道，睢县归开封道。民国16年7月（1927年7月），析杞县、睢县二县部分地区置民权县。民国21年（1932年），睢县归河南省第二行政督察区（商丘区）。民国25年（1936年），睢县、宁陵二县合并，改置葵丘县。5月，行政院令暂缓实行。民国30年（1941年），雎县改归国民政府第十二行政督察区（通许区）。民国33年（1944年），睢县抗日民主政府成立，隶属冀鲁豫边区水东专员公署。 [46] 民国35年（1946年）12月，雎县人民民主政府隶属豫皖苏边区一专署。共产党曾在雎县西北一带等建立睢宁县，包括罗阳、蓼堤、伯党、龙塘、尹店等地。民国37年（1948年），睢县归国民政府第十二行政督察区（兰封区）。10月，睢县、雎宁合并为睢县。伯党、龙塘、尹店等地划归民权县，属河南省商丘专区。
1959年，商丘专区划归开封专区，睢县属开封专区。
1960年，宁陵县并入睢县。
1961年7月，宁陵县划出。12月，商丘专区恢复，睢县属商丘专区。
1997年，撤销商丘地区，设立地级商丘市，睢县属商丘市。 [
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有*殡仪、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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