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发布日期:2022-09-26 10:35:33
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东周（公元前770年至公元前256年）， 春秋（公元前770年至公元前476年）时，霍国及其东北部的梁邑，为王畿之地。后戎蛮兴起，建有戎蛮子国，将梁及霍纳入其国。周敬王二十九年（前491年），楚国攻陷戎蛮子国，梁及霍遂属楚。 [5]
战国（前475年至前221年）初，郑打败楚，梁（含霍，下同）隶郑。周烈王元年（前375年），韩灭郑，改梁叫南梁（以别于陕西韩城南部的少梁）。时南梁附近又出现一些人口集中的较大聚落或城邑，如阳人聚（在今汝州市西）、（dàn）狐聚（在今汝州市西北）、赫人聚（在今汝州市西南）、注城（在今汝州市西）等。南梁及附近诸聚落、城邑隶韩。周显王二十八年（前341年），魏攻韩，战于南梁，韩五战五败，南梁遂属魏。周赧（nán）王五十九年（前256年），秦昭王灭西周，南梁及附近诸聚落、城邑属秦。秦庄襄王元年（前249年）灭东周，置三川郡（治洛阳，在今洛阳市东北），南梁及附近诸聚落、城邑隶三川郡。 [5]
秦汉两晋时期
公元前221年，秦始皇统一中国，实行郡县制管理。在汝州西部置梁县，归三川郡管辖，东部置郏县和阳城县，归颍川郡（治所在今河南禹州）管辖。
汉承秦制，汝州西部仍为梁县，公元前206年将三川郡改为河南郡，梁县归属河南郡。公元前113年在尚庄乡榆庙村一带置承休国，安置周的后人姬嘉。公元前112年在小屯一带置成安国。
东汉改河南郡为河南尹，梁县属河南尹。
三国仍为梁县，为魏国的司州河南尹管辖。东南部的小屯一带归豫州的颍川郡管辖。
东晋十六国时隶属频繁。公元317年，属东晋，后归前赵；公元365年属前燕，隶河南郡；公元369年属前秦，隶豫州河南郡；公元395年属后燕，隶豫州河南郡；公元409年属后秦，隶豫州河南郡；公元417年属东晋。
公元420年，历史进入南北时期，政府为扩大自己的虚名滥设州县。汝州的建制随北朝的变迁而变动。北魏时汝州属司州归中央直辖，公元494年在今汝州城设南汝原县，公元527年在今杨楼梁故城置汝北郡，后在今庙下东注人城置治城县，在霍城置石台县，在今小屯成安城置东汝原县，汝北郡从西到东共领石台、梁县、治城、南汝原、东汝原五个县。
公元534年，北魏分裂为西魏和东魏，汝州属东魏。同年改南汝原县为汝原县。公元539年，恢复汝北郡，在承休国旧地置承休县，移郡治至承休县；公元543年，改汝北郡为汝阴郡，废治城县入梁县。公元577年改汝阴郡为和州。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有*殡仪、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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