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发布日期:2022-09-26 10:24:09
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今县境，由乐会县和琼东县合并而成。唐高宗显庆五年（公元660年），析容琼县置乐会县，建治于南管村（又称黎黑村，今烟塘镇福石岭管区泗村），隶琼州。
乾封二年（667年），琼州全境被黎峒统治者占领，乐会县陷没。
宋徽宗大观三年（1109年），乐会县改属万安军。政和元年（1111年），乐会县复属琼州。
元世祖至元十五年（1278年），改琼州为琼州路安抚司，乐会县随属之。二十四年（1287年），乐会县迁治于太平都调懒村（今福田镇凤头管区新潮村）。二十八年（1291年），平章阔里吉思平黎，将乐会县西北境新附的黎峒寨五百一十九，民二万余户割出，另置会同县，建治永安都平定乡乌石埇，又称梁堀村（约今大路镇境内），改属琼州路军民安抚司。三十一年（1294年），乐会县迁治于万泉河之北（今朝阳乡旧县坡）。
元仁宗皇庆元年（1312年），土酋王高烧毁县治，会同县迁治于太平都斗牛乡（今潭门镇旧县坡）。
元文宗天历二年（1329年），改属乾宁路军民安抚司。元顺帝至正年间（1341年～1367年）会同县迁治端赵都牛角墩（今塔洋镇）。
明太祖洪武元年（1368年），会同、乐会属琼州。三年（1370年），升琼州为府，县直辖于府。
民国元年（1912年），会同、乐会属琼崖道。民国三年（1914年），因会同县与湖南省辰沅道之会同县同名，易名为琼东县。民国十年（1921年），废琼崖道，属琼崖善后处。民国十五年（1926年），属琼崖行政委员会。民国十七年（1928年），属广东省南区善后公署。民国二十二年（1933年），属琼崖绥靖委员会。民国二十五年（1936年），属广东省第九区行政督察专员公署。民国二十八年（1939年）3月至民国三十四（1945年）年8月（日军侵琼期间），仍属广东省第九区行政督察专员公署。民国三十八年（1949年），属海南特别行政长官公署。 [3]
1950年4月25日，琼东、乐会县国民党政府逃亡台湾，共产党接管，建立人民政权，隶属海南军政委员会。7月，琼东县迁治嘉积镇。
1951年4月，属广东省海南行政公署。
1958年12月1日，经国务院批准，琼东、乐会、万宁县合并，因地处琼州东海岸，故称琼海县，建治嘉积镇。翌年11月1日，析出万宁县。
1968年4月，改属海南区革命委员会。
1980年1月，改属海南行政区公署。
1984年5月，改属海南行政区人民政府。
1992年11月6日，经省政府同意并报国务院批准，撤销琼海县，设立琼海市。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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