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发布日期:2022-09-26 10:23:13
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西汉武帝元封元年（前110年），海南置珠崖、儋耳二郡，海口地属珠崖郡玳瑁县。
西汉昭帝始元五年（前82年），罢儋耳郡入珠崖郡。
西汉元帝初元三年（前46年），汉元帝采纳贾捐之议罢去珠崖郡，此后在雷州半岛先后设置朱卢县、珠崖县。
东汉建武十九年（43年），置珠崖县，隶合浦，海口隶之。
三国吴大帝赤乌五年（242年），海南改设朱卢、珠官二县，海口市属珠官，后隶朱卢县。
晋太康六年（285年），海口地属合浦郡朱卢县。
梁大同中（535年～546年），置崖州，海口地属崖州。陈同梁制。
隋大业六年（610年），在岛南置临振郡，在西北和北部置儋耳郡和珠崖郡。海口地属珠崖郡颜卢县。
唐高祖武德五年（622年），置崖、儋、振三州，改颜卢县为颜城县，海口地属颜城县。
唐太宗贞观元年（627年），改颜城县为舍城县，析舍城县置琼山、平昌二县，海口地属琼山县。
唐太宗贞观五年（631年），置琼、崖二州，海口地属崖州舍城县。
五代十国期间，海南属南汉，全岛划为五州（琼、崖、儋、万、振）十三县，海口属崖州舍城县。
宋神宗熙宁四年（1071年），海口隶属琼山县，称海口浦，为商船聚泊之港口。
元时先后属隶属湖广等处行中书省、海北海南道宣慰司、广西等处行中书省。
明洪武元年（1368年），海口地属广西行省琼山县。二年（1369年），省琼山县。三年（1370年），复置琼山县，海口地属广东布政使司琼州府琼山县，称海口都。不久，分设海口一都、二都。
清初沿明制。康熙二十三年（1684年）至雍正七年（1729年），设水师营，县丞署移置海口所。
清康熙二十四年（1685年），全岛沿海设十处海关，海口为总口。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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