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发布日期:2022-09-26 10:22:43
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平凉历史悠久，境内现已发现旧石器时代遗址12处，除采集到石器外，还有人类头骨化石及相伴的牛、马、羊等动物化石，足以证明早在60万年前辖境内即有人类活动。从泾川县太平乡大岭上出土的旧石器早期先民生活的遗址可以断定距今30万年以前，平凉境内就有人类繁衍生息。距今5000年前，轩辕黄帝曾登临今平凉市崆峒山，问道于广成子。
夏朝，为獯鬻戎狄居地。境内陇山以东为獯鬻居地，以西为昆夷居地。
商朝末，境内东南部有密（今灵台县境）、阮（今泾川、灵台二县之间）、共（今泾川县境）等方国先后建立。
西周，辖境属周人和猃狁之地。西周初，密、阮、共等方国归顺周，周文王筑灵台于今灵台县境。
春秋，辖境为乌氏与义渠戎国属地。秦穆公三十七年（前623），秦伐戎，“益国十二，开地千里”，境内属秦。
战国。秦惠文王更元六年（前319），置泾阳、乌氏（在今平凉市境）和鹑觚（治所未详）3县。十年（前315），秦攻义渠，取25城，秦之势力日盛。
秦昭襄王二十八年（前279），秦置陇西郡（治今临洮），今静宁、庄浪县属陇西郡。三十五年（前272）“秦灭义渠”，置北地郡（今宁县境），今平凉、泾川、灵台、崇信4县（市）及今华亭北部属之。其后境内分属乌氏、阴密（今灵台县境，原密国改之）（阴密县，史多以为汉县，谭其骧主编《中国历史地图集》作秦县，故从。）、朝那（治今宁夏彭阳县西，今平凉市西北境属之）、泾阳（治今平凉市安国乡）4县。
秦始皇二十六年（前221），秦统一六国，全面推行郡县制。全区除华亭、崇信南部属内史，其余分属陇西、北地郡。始皇二十七年（前220）建鹑觚县（治今灵台县邵寨原）。另有卤县（治今崇信），设置时间无考。
汉朝，承秦制，地方行政区划仍为郡、县二级。汉高祖刘邦二年（前205）十一月，置阿阳县（治今静宁城南）。汉武帝元鼎三年（前114），分北地郡置安定郡（治今宁夏固原），析陇西郡置天水郡（治今通渭县）。元封五年（前106），设十三刺史部以辖各郡。陇山以东各县，除鹑觚属朔方刺史部北地郡、今华亭东南部属右扶风所领汧县外，多属于凉州刺史部安定郡；陇山以西今静宁、庄浪县境为凉州刺史部天水郡所辖。安定郡领21县，今境内有乌氏、泾阳、朝那、阴密、卤、临泾（今泾川）、阴槃（治今泾川县与陕西省长武县交界处）、安定（治今泾川县东北部及镇原县东南部）、爰得（治今泾川县与灵台县之间）及月氏道（治今平凉市白水乡与崇信县黄寨乡一带），计10县（道）。北地郡领10县，辖今境内鹑觚1县，自汉始，政区划分的记载较为完整，但置县时间缺载。另据郦道元《水经注》及范文澜《中国通史》，今华亭境曾于平帝元始二年（公元2年）置安民县，《资治通鉴》注作“成帝永始二年（前15）”，东汉安帝永初五年（111）废，时达百余年，惜无旁史佐证，只能备考。平帝元始二年（公元2年）于今华亭境内置安民县，废于东汉3郡内迁时。新莽天凤元年（14年），改天水郡为填（镇）戎郡。又分置阿阳郡，治成纪。另将乌氏县改名乌亭、月氏道改名月顺，不久即复原制。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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