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发布日期:2022-09-26 10:22:35
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建置沿革
庆阳为华夏始祖轩辕黄帝部落发祥地。
夏时，今境内戎狄部族繁多，周先祖不窋率族奔戎狄之间，定居北豳（庆城、宁县及周边区域），建立邦国。
商、周至春秋战国，今境内先后建有荤粥、豳国、鬼方、羌方、义渠、彭卢、郁郅等方国，以义渠势力最为强大。
秦惠文王十一年（前327），秦夺得义渠国都邑，遂“县义渠”。秦昭王三十六年（前271）秦灭义渠戎国，置北地郡，辖境内义渠道及泥阳、郁郅、阴密、彭阳、弋居、安武、方渠7县，全境为秦属地。
汉代有北地、安定、上郡3郡，西汉时隶属朔方刺史部，东汉时隶属凉州刺史部。北地郡辖境内略畔、义渠2道及马领（岭）、方渠、郁郅、大要、泥阳、弋居、归德7县，另有治所不详的除道与五街、回获2县；安定郡辖境内彭阳、安俾、临泾、抚夷、参䜌、安武6县；上郡辖境内襄乐、阳周、独乐3县。
魏晋时期，大部分地方被少数民族部族占领，在南部设北地、安定2郡及泥阳、富平、临泾、西川4县。
三国时隶属曹魏。
西晋十六国时先后为前赵、后赵、前秦、后秦、夏国属地。
南北朝时，境内建置多变，辖域无常，先后为北魏、西魏、北周领地。
隋代，境内郡州转换频繁。开皇三年（583），置宁州，十六年置庆州。大业间，改宁州为北地郡，改庆州为弘化郡。境内大部分时段有13县。北地郡辖彭原、襄乐、定安、罗川4县；弘化郡辖弘化、合水、弘德、洛源、马岭、华池、三泉7县。境外的安定郡辖境内临泾1县，平凉郡辖百泉1县。
唐代，境内建置经历弘州、庆州总管府，庆州、宁州、安化郡都督府及关内道之变迁。大部分时段，庆州辖洛源、方渠、怀安、马岭、华池、延庆（白马）、同川、安化（顺化）、蟠交、乐蟠10县；宁州辖安定、真宁（罗川）、襄乐、彭原、丰义、定平6县；原州辖临泾、百泉2县。唐于开元四年（716），割原州都督府羁縻芳池、安定、安化3州都督府，为庆州都督府羁縻地区。
五代时，境内庆、宁、原、衍4州并存。大部分时段，庆州辖顺化、乐蟠、华池、合水、洛源5县；宁州辖定安、真宁、襄乐、丰义、彭原5县；原州辖临泾1县；衍州辖定平1县。
宋太祖建隆元年（960）置庆州团练，属陕西路；乾德元年（963）复为庆州；庆历元年（1041）改称环庆路；政和七年（1117）升庆阳军节度；宣和七年（1125）始为庆阳府。宋代境内大部分时段有4州11县。庆、宁、环3州隶属永兴军路，原州隶属秦凤路。庆州辖安化、华池、乐蟠3县；宁州辖定安、彭原、真宁、襄乐、定平5县；环洲辖通远1县；原州辖临泾、彭阳2县。境内另有军政合一的寨、城、堡、关最多时29个。
金初置安国军，旋改定安军节度。境内有庆阳府及宁、环、原3州，同属庆原路。皇统二年（1142）置庆原路总管府。庆阳府辖彭原、合水2县；宁州辖定安（大定七年改安定）、定平、襄乐、真宁4县；环州辖通远1县；原州辖临泾、彭阳2县。境外镇戎州之三川、东山2县辖境内部分区域。境内另有镇、寨、城、堡20多个。
元代境内有庆阳府及宁、环、镇原3州，均隶陕西行省巩昌等处总帅府。庆阳府为散府，辖合水1县；宁州辖真宁1县；环州与镇原州不领县。境内另有8镇7寨5城建置。
明代境内大部分时段设庆州府及府辖宁州与环县、安化、合水、真宁4县和平凉府所辖镇原县，另设庆阳卫、环县守御千户所。全境隶属陕西行省，后改陕西布政司。
.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
（三）开展督查，调研评估。（2018年9月中下旬）
民政部会同相关部门成立联合督查组，对各地专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推动解决；对各地有效经验和做法，进行总结推广。要报请地方各级党委和政府加强对本地区整改情况的考核，并根据整改落实情况进行复查复核。
（四）总结报告，完善制度。（9月底前）
各地要对本地区专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。民政部等部门将对全国情况进行总结评估，指导各地各有关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中，并为修订《殡葬管理条例》提供政策依据。全国专项整治情况将于9月底前向党中央、国务院报告。
四、有关要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各地要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，在当地党委和政府领导下，建立由党委和政府领导挂帅的专项整治行动领导小组或部门联席会议机制，全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。
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