万年长
Wan Nian Chang
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1994年5月、1995年9月和1997年7月在国务院主持下，先后召开3次淮河流域环保执法检查现场会，确定的目标是：第一阶段坚决关停一批污染严重、效益差、没有治理价值的污染企业；第二阶段在1997年底全流域工业污染源全部达标排放；第三阶段到2000年全流域污染物质化学耗氧量削减到36．8万t，实现水体变清。第一、二阶段的达标目标已经实现。
1994～1996年关停或取缔了污染企业4425家；据1998年1月1日淮河流域水环境监测中心发布的“水质公报”称：淮河干流中游段8个监测断面符合国家地面水环境质量正类水标准的有2个，符合N类水标准的有6个，未发现V类或超V类水断面，主要入河排污口的化学耗氧量排放量大部分已削减60%以上。为达到第三阶段目标，计划投入约200亿资金，完成259家重点污染源治理任务，建成80座城市污水集中处理厂。
安徽境内的淮河流域涉及淮北、阜阳、合肥等9城市，是全国重要的能源工业基地、农业经济区和粮食主产区，人口众多。截至2013年，安徽省共有110座城镇污水处理厂投入运行，日处理能力474.29万吨，平均运行负荷率94.6%，每年集中处理污水14.7亿吨。由于淮河在安徽省是过境河流，境内部分支流水质受入境水质影响大，一些入境支流水质常年为劣五类。对此，安徽坚持对淮河流域化工、造纸、酿造、电镀等重污染行业新建大中型项目实施省级环保预审，将断面水质达标作为预审的前提条件；投资92亿元用于淮河流域综合治理，对污染严重的沱河等实施“一河一策”综合整治等。 [8]
（2）依法治污。除了执行《水法》外，国务院于1995年8月颁布了《淮河流域水污染防治暂行条例》。截至2007年，治淮工程共完成土石方工程量370亿立方米，混凝土及钢筋混凝土1189多万立方米；修建大中小型水库5300多座，总库容250亿立方米，其中库容1亿立方米以上的大型水库36座，总库容187亿立方米；修筑于支流堤防1．5万km开辟厂新沂河、新沭河、苏北灌溉总干渠等入海水道和扩大了入江水道；开挖了茨淮新河、新汴河、东鱼河等排洪排涝新河道；开辟了12处蓄（滞）洪区和21处行洪区，修建了5个大型控制枢纽和各类节制闸4000多座；修建了江都（抽水流量460立方米/秒）等大中小型电力排灌站近5万处，总装机容量近300万kW，建成机电井近70万眼；对干支流河道全面地进行了整治；已修建水土保持林1万k㎡，水平梯田8000k㎡。
（1）防洪排涝。仅36座大型水库有防洪库容110多亿立方米，有效地拦截干支流上游山区洪水。例如1982年淮河的5次洪峰，宿鸭湖、薄山、梅山、鲇鱼山、南湾，石山口等水库削峰率达80%～100%。淮河水系排洪入江入海的能力从8000立方米/秒扩大到13000～16000立方米/秒，沂沭泗水系的入海排洪能力由1949年前的不到1000立方米/秒扩大到11000立方米/秒。
淮河干流上游淮滨段的排洪能力，由3000立方米/秒扩大6000立方米/秒，中游正阳关以下至蚌埠段的排洪能力由5000立方米/秒扩大到10000立方米/秒，蚌埠以下至洪泽湖的排洪能力由7000立方米/秒扩大到13000立方米/秒；淮北大堤基本能力防御1954年型40年一遇洪水，沂沭泗干流及淮河主要支流能防御10～20年一遇洪水，洪泽大堤和里运河大堤的防洪标准可达50年一遇，但排涝标准一般仍不到2年一遇。
（2）发电。水电装机已达30万kW。响洪甸水电站抽水蓄能机组装机8万kW。今后建较大水电站的可能性不大，主要是发展小水电。
（3）灌溉。流域内有效灌溉面积779．5万h㎡，实灌面积655．1万hm。其中淠史杭灌区设计灌溉面积68．4万h㎡。
（4）航运。全流域通航里程从50年代的1．2万km增加到了2万km，包括京杭运河苏北段的扩建、改建。
（5）水土保持。全流域原有水土流失面积5．9万k㎡，已初步治理近3．0万k㎡。
但是，淮河流域与水有关的问题仍十分严重。一是防洪排涝标准不高，洪涝灾害仍很频繁，尤其是分（蓄）洪区运用机会多，区内群众生活困难，黄河侵淮夺淮恶果仍未全部消除，治理难度大；二是流域内各项水源工程的年供水能力约450亿立方米，一般年份缺水11亿立方米。旱灾时有发生，使粮食产量徘徊不前。水污染严重，使本已短缺的水资源，更是雪上加霜。
因此，必须加大对淮河流域的治理开发力度，为此规定（“九五”计划末）和远期（2010年）的目标：“九五”期末基本完成1991年国务院治淮会议确定的18项骨干工程建设任务，并结合巩固现有工程设施，完善防洪除涝体系，提高防洪标准，使淮河干流中下游防洪标准提高到百年—遇；沂沭泗河中下游防洪标准达到20～50年一遇；平原支流河道防洪标准达到20年一遇。
完成水利部确认的第二批大型病险水库除险加固，行蓄洪区安全建设基本完成，提高大中城市防洪标准，进一步建立起较为完整的防洪除涝体系；2010年前继续巩固提高淮河流域整体防洪标准，使淮北大堤、洪泽湖大堤防洪标准达到百年一遇以上，沂沭泗河达到50年一遇防洪标准，沙颍河达到50年一遇防洪标准，其他支流防洪标准达到20年一遇，除涝标准达到3～5年一遇。淮南、蚌埠等重要城镇防洪分别达到50～100年一遇以上标准。
生态保护
淮河源国家级生态功能保护区 [9]
淮河上游源头区域，总土地面积21109平方公里，2001年国家环保部（原国家环保总局）将河南省信阳市10个区县和南阳桐柏县等11个区县所属区域作为“南水北调”的重要水源区，批准为淮河源国家级生态功能保护区试点，加强对该区域水资源及生物多样性的保护工作。2008年，环境保护部与中国科学院联合发布《全国生态功能区划》，将该区域确定为国家重要生态功能区；2010年，国务院发布《全国主体功能区规划》，将该区域部分地区确定为国家重点生态功能区；2010年，国务院批准实施《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年），将该区域确定为大别山区生物多样性保护优先区域。淮河源生态功能与生物多样性保护的战略地位已引起国际国内的高度关注
在中国民间，柳枝向来被视为驱除瘟疫的象征，据说这一说法源于佛教，佛教经典《灌顶经》所载，禅拉比丘曾以柳枝咒龙，观音则一手托净瓶，一手拿柳枝，以柳枝沾净瓶中的水向人间抛洒甘露，驱病消灾。受此影响，中国人便以柳为驱邪消灾的吉祥物，称其为“鬼怖木”。清明，古人以为是百鬼出没讨索之时，因此又称鬼节，而清明又正值柳条发芽时节，人们自然纷纷插柳以辟邪了。
用柳驱鬼的习俗，在魏晋之时就已出现。北魏农学家贾思勰在《齐门要术》中有所谓“取柳枝著户上，百鬼不入家”之说。到了清朝，门户插柳驱鬼祛邪的习俗仍十分流行。
除了插柳习俗外，清明时节还有戴柳的习俗。所谓戴柳就是将柳枝编成圆圈戴在头上或是将嫩柳枝直接插在头上。
王来华介绍说，关于戴柳的习俗，民间传说是为了纪念介子推。传说，当年晋文公和群臣徒步登山祭拜介子推时，发现当年被烧毁的那棵老柳树居然死而复生。晋文公当下便将老柳树赐名为“清明柳”，并且当场折下几枝柳条戴在头上，以示纪念，群臣纷纷效仿，相沿成习。清明戴柳，便成为纪念介子推的一种象征了。
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