万年长
Wan Nian Chang
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2013年3月28日，民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社正式发布《殡葬绿皮书》，书中提出：公益性公墓建设，是加强殡葬服务设施公益性的重要举措，能够充分发挥政府在公共设施建设上的主导作用。
依据现有规定，公益性公墓分为农村公益性公墓和城镇公益性公墓两类。从目前来看，尽管农村公益性公墓面临不少问题，但的确已有很大发展，而城镇公益性公墓建设亟待提速。
“具体到贵阳，福安公墓建设的必要性可概括为三点。”陈玮表示，具体为:
1.支持和配合国家发展战略的需要：全面推行惠民殡葬政策，是一项重要的基础性民生工程。
公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。
墓型墓型
公墓性质而言，有四种情形：一种是国资背景，一种是国资和集体联营，一种是私人承包，还有一种是产权经营权均归私人所有。
按照规定，建立公墓，需要当地民政、规划和国土部门的批准。与房地产行业类似，公墓墓区用地的所有权属国家或集体拥有。然而，与购买住宅商品房不同的是，关于墓地使用权的规定却语焉不详。按照1992年开始颁布实施的《公墓管理暂行办法》，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。 ”
如果说的简单一点的话就是经营性公墓由省级民政部门批准、面向公众服务。农村公益性墓地是指为所在地农村村民提供的骨灰安葬地，由县级民政部门批准，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地，只允许埋本村村民。
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