万年长
Wan Nian Chang
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在沈阳市郊，有不少墓地正在扩建之中，农民闲置土地、收购价低廉，这就成为这些“地下开发商”的目标。
据该位内部人士透露，墓园的批复手续是由国家民政局批复，但因批复面积有限，同时墓地又急需扩建，从而加大盈利空间。开发商把目光瞄准了墓地周边的村庄和山地。新开发的墓地一般都位于城市近郊、其附近又有大量村庄和山地，开发商索性直接从农民手中收购大量的闲散土地，扩建为墓园。显然，此行为是违法的，但面对一次性大额的补偿款，农民们难免不会动心，谁会反抗呢？
“虽然大部分墓地的土地所有权是国家的，但由于存在一些不法行为，经过多次变更之后，有的墓地所有权竟然就变成了私有制了。”该位内部人士给记者算了一笔账，墓园用地一般是偏远山地，地价不高，一般每亩土地征地费用不过数万元，加上平整、绿化投入每亩5万元，道路、花岗岩装修等投入最多5万元，折算下来，每亩土地成本不过20万元。同时，墓地开发经营又可享受营业税收的减免、除去单个墓穴石料的钱(按20%算)和土地成本，开发商的利润近400%。墓地开发就是一个暴利行业。
另外，墓碑的建设也是开发商牟取暴利的重要来源之一。据透露，一般墓地经营方拥有自己的建设队伍和供料资源，都有专人运送的，自然而然就形成供货一条龙服务，垄断了价格市场。由于墓碑的建设均都采用统一规划、统一建设、统一样式的方针，但所用的材料完全不同、价格自然也不同，这样就加大了墓地价格的差距。
为贯彻落实省委、省政府建设“和谐广东”、“绿色广东”的战略部署，实现《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》中“加快殡葬设施建设”的工作目标，进一步深化殡葬改革，加强和规范公益性生态墓地的建设和管理，促进我省公益性生态墓地发展，根据国家和省公墓管理的有关规定，结合实际，现提出以下意见：
一、明确公益性生态墓地管理职责
加强和规范公益性生态墓地建设和管理，是全面贯彻落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会和建设社会主义新农村的客观要求。各地要高度重视公益性生态墓地建设工作，坚持因地制宜、分类指导，在山区农村大力推进公益性生态墓地建设，以确保如期实现《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》提出的“2010年底前，全省各乡镇和有条件的村都应建立起公益性生态墓地”目标。各级民政部门作为公墓行政主管部门，要切实履行职责，认真做好公益性生态墓地建设的指导和管理。县级民政部门要积极争取本级政府的重视和支持，协调规划、建设、财政、国土、林业、物价等部门，制定全县（市、区）公益性生态墓地建设规划及相应配套政策，并将建设规划方案上报地级以上市民政部门备案。县级民政部门要严格做好设立管理工作，加强对公益性生态墓地的建设指导和监督管理，促进公益性生态墓地的发展。
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