万年长
Wan Nian Chang
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非法公墓泛滥外在诱因是有关部门违法行政。仙女村提供的建墓依据有两个:一个是1994年掇刀开发区(掇刀区的前身)规划办发的《建设用地规划定点通知书》,同意划200亩土地做陵墓用地;另一个是2001年掇刀开发区林业局“同意你们在仙女村一组仙女山东坡地块修建公墓,用地面积30亩”的通知。经营仙女公墓的农民据此认为,公墓已经过批准,所以合法。依据有关法律规定,一个县级单位下属的规划办、林业局没有权力批准占用土地或林地建墓地,即使批了也不合法。荆门市国土资源局和民政局的主管科长证实,他们从未批准占地建这4处公墓。
应该说,政府对查处这些非法公墓是重视的。2001年东宝区民政局发出《关于依法取缔石莲公墓的公告》;2002年荆门市政府发出《关于依法关闭仙女墓地的通告》;2006年市民政局发布《关于依法关闭仙女墓地,取缔石莲公墓的公告》;2007年9月湖北媒体的内参报道了这一问题,省、市近20位领导同志做了批示,要求严肃处理。然而,重视只停留在纸面上,实际上既没人去取缔,也没人去收缴违法所得,这些公墓不但从未关闭过,而且至今还在公开销售墓穴。
小小一个墓,动辄几万元,甚至几十万元,当地民政部门为什么置若罔闻?
记者找到温岭市民政局,副局长周传青告诉记者:“中心陵园价格并没有违反相关政策。1992年起,我省将公共墓地分为公墓和乡村公益性墓地。公墓是指为城镇居民及其他规定对象死亡后提供的公众墓地;乡村公益性墓地是指在农村建立的、向当地村民提供的非营利性公众墓地。1999年省民政厅批复同意兴办温岭中心陵园,它是温岭唯一一家公墓,可以进行市场化运作。其他38家都是乡村公益性墓地。”
陈宗明是温岭市发展和改革局分管物价的副局长,他肯定地告诉记者:“中心陵园属公益性质,不该拿来赚取暴利。”按照温岭当地公墓管理规定,每个公墓可以有两个墓穴,占地面积不得超过一平方米,每个墓最高价格应控制在2600元以内,“中心陵园享受了公益性的优惠政策,却实施市场化经营,超范围建墓、销售,获取高额利润,这些都是违规的。”
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