万年长
Wan Nian Chang
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伊犁哈萨克自治州，新疆维吾尔自治区下辖自治州 [1] ，副省级建制。 [25] 地处新疆维吾尔自治区西部天山北部的伊犁河谷内 [2] ，属温带大陆性气候、高山气候。是全国唯一既辖地区、又辖县市的自治州。伊犁州辖11个县级行政区（州直）。全州总面积268593平方千米 [1] 。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，伊犁哈萨克自治常住人口为2848393人。 [18]
伊犁州境内驻有新疆生产建设兵团第四、七、八、九和第十师、伊犁师范大学、新疆矿冶局、新疆维吾尔自治区天山西部国有林管理局、新疆维吾尔自治区阿尔泰山国有林管理局、新疆卷烟厂、阿希金矿等一批中央和自治区直属单位 [2] 。伊犁哈萨克自治州是新疆细毛羊、伊犁马、新疆褐牛、中国美利奴羊的主要培育和生产基地，沿边有霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特等9个国家一类口岸，主要旅游地有恰西、唐布拉、那拉提等草原民俗旅游区。文化遗迹有夏特古城、包扎墩乌孙古城、格登碑以及草原岩画等。
2021年，伊犁哈萨克自治州地区生产总值2667.18亿元，比上年增长7.2%。其中，第一产业增加值691.45亿元，第二产业增加值717.56亿元；第三产业增加值1258.17亿元，增长6.3%。
伊犁得名于伊犁河（光明显达，形容河水在太阳照耀下碧波粼粼），最早见《汉书》，史称伊列、伊丽、伊里等名。清乾隆年间定名伊犁。《西域同文志》中，伊犁为维语，取义于“犁庭扫闾”（意即将庭院犁平整用来种地，把里巷扫荡成废墟），寓意平定准噶尔功盖千秋，西陲从此永保安宁。
建制沿革
伊犁哈萨克自治州最早出现的民族为塞人。
西域都护府
西域都护府
西汉初年，匈奴崛起，迫使大月氏西迁伊犁河谷，塞王南迁。后元四年（前160年）前后，乌孙西迁伊犁河谷等地，建乌孙国。元封元年（前110年）前后汉朝与乌孙结盟。前60年，汉朝在新疆设立西域都护府，管理乌孙等国，伊犁等地正式纳入中国版图。6世纪中叶，阿尔泰、塔城、伊犁河谷为突厥地。
唐显庆三年（658年），唐灭西突厥置昆陵、蒙池都护府，伊犁等地归于唐。
宋时，塔城、伊犁为西辽地。嘉定十二年（1219年），成吉思汗灭西辽，地归蒙元。
元太祖二十年（1225年），伊犁河流域等地为成吉思汗次子察合台封地，以阿力麻里为都；塔城、阿尔泰一带为三子窝阔台领地。元朝曾一度直接管理阿力麻里。
伊犁
伊犁(5张)
明初，察合台汗国分裂，瓦剌崛起，相继控制阿尔泰、塔城等地，伊犁为哈萨克等部落牧地。明末清初，西蒙古厄鲁特再度崛起建准噶尔地方政权，政治中心由塔城移驻伊犁河谷。
清乾隆二十年（1755年），清朝平定准噶尔，新疆统一，继经4年平叛之战，始设军府制政权，期间阿尔泰划归科布多参赞大臣辖制，乾隆二十五年（1760年）设伊犁办事大臣。乾隆二十七年（1762年），清政府在伊犁设立“总管伊犁等处将军”（史称总统伊犁等处将军，简称伊犁将军）。治惠远城，统辖新疆。直辖伊犁参赞大臣，节制乌鲁木齐都统，乌什、塔尔巴哈台等处参赞大臣，羁縻管理沿边哈萨克、布鲁特各部。光绪十年（1884年），新疆建省，伊犁将军体制变革，仅管伊塔军政。光绪十四年（1888年），伊塔道设立，下设伊犁府、塔城直隶厅和精河直隶厅，军政、民政分治。光绪三十年（1904年），科阿分治，阿尔泰地方设科布多帮办大臣。
伊犁州
伊犁州
民国元年（1912年），伊犁革命党人举义，成立中华民国新伊大都督府。是年伊犁军政府改设伊犁镇边使，塔城改设参赞，阿尔泰改设办事长官，均直属中央，并保留伊塔道建制。民国三年（1914年），伊犁镇边使改设镇守使归属新疆省管辖。民国五年（1916年），塔城参赞撤销，伊塔道分置为伊犁道、塔城道。民国八年（1919年），阿尔泰办事长官划归新疆，改设阿山道。民国时期，先后改为行政区、专区。
1949年，中华人民共和国成立后，伊、塔、阿3区归隶新疆省人民政府。
1950年，分别成立伊犁区党委和伊犁、塔城、阿山地方委员会。1952年，撤销伊犁区党委，党的领导建制与行政建制划一。
1954年7月，由伊犁专区划出博乐、精河、温泉3县成立博尔塔拉蒙古自治州；11月，以伊犁、塔城、阿勒泰3个专区为基础成立伊犁哈萨克自治州，首府驻伊宁市。
1955年12月，伊犁专区撤销，所属市、县由伊犁州直辖。州辖塔城、阿勒泰两个专区和直属1市9县，共辖1市23县（1966年撤销水定县）。
1969年5月，成立伊犁州革命委员会，只管辖伊犁1市8县。
1975年8月，恢复自治州权限，伊犁哈萨克自治州首府迁至奎屯市，同时恢复伊犁地区党政建制，伊犁州直辖奎屯市，原则管理伊、塔、阿3个地区。
1979年，再次撤销伊犁地区建制，首府迁回伊宁市。原则管理塔城、阿勒泰地区，直辖2市8县。
1985年1月，伊犁地区建制再次恢复，伊犁州直辖奎屯市。
2001年3月，第三次撤销伊犁地区建制，伊犁哈萨克自治州辖塔城地区、阿勒泰地区，直辖伊宁 、奎屯等2市和7县1自治县。2001年10月6日，国务院批准撤销伊犁地区。
2014年6月26日，国务院批复同意设立县级霍尔果斯市，由伊犁哈萨克自治州管辖。
行政区划编辑 播报
伊犁哈萨克自治州辖11个县级行政区（州直），包括3个县级市、7个县、1个自治县，分别是伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯
第三个是价格透明和货真价实的诚信要求。早先，一些事业单位搞经营承包，走得有点偏了、有点远了，片面地追求经济效益，把一些公益职能忘掉了，老百姓有了意见。民政部对价格透明的问题非常重视，国家发改委联合发了一个关于价格的指导意见。现在政策上规定服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开，各地在这方面都做得比较好。在2006年倡议火化50周年纪念的时候，我还代表中国殡葬协会在会上宣读了一个殡葬行业的《诚信倡议书》。经过这些年的改革，公众的满意度在提升。
第四个是公共服务均等化的要求。主要表现在两个方面，一个是转移支付，就是对经济欠发达地区通过国家转移支付支持一笔资金，帮助这个地区把殡葬设施建起来；另一个是惠民政策。我把殡葬惠民政策归结为几个模式，一个称之为“迁安模式”，河北省迁安市每年由市财政拨付200万元，对全体居民免收殡葬基本服务费用。他们这个经验现在已复制到全国各地。第二个模式称之为“北京模式”，北京市对所有人实行5000元的丧葬费补贴标准。更多的模式，是对困难群体免收基本服务费用，现在各地基本上做到了。
大陆殡葬业发展环境
说到殡葬业的发展，民政部副部长窦玉沛在分管殡葬工作时提到几个“化”，指示了一个方向——殡葬改革法制化，殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬救助制度化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。
就殡葬业发展环境来讲，包括人口环境、资源环境、技术环境、文化环境、政策环境，都会有影响。
首先是人口环境。上世纪50年代，第二次世界大战结束后，生活安定了，人们开始生孩子，世界各地都是这样，中国也是一样，这就是婴儿潮。婴儿潮造成了人口的迅速膨胀，80年后，就到了一个死亡人口膨胀的时期，也就是2030年至2040年间。应对大规模的死亡人口增加，我们要做好准备。
第二个是城市化的快速推进。在城市化进程中，政府对土地的使用非常关注，要集约使用、集中使用，我们要注意到这种城市化的变化给殡葬业带来的影响。城市化的变化还有一个，就是区域人口发生了转移，原来大部分人住在城市的中心，现在很多人到了市乡结合部。这个变化上海龙华殡仪馆、宝兴殡仪馆体会很深，龙华殡仪馆过去一年要做3万具遗体的业务，现在每年只做2万具了。那1万具哪里去了呢？到郊区去了，我们的服务对象发生了变化。还有一个变化是，城市化以后村民越来越少了，办丧事要按照城市人的方法来做。所以，现代殡葬服务的对象会越来越多。
第三个是我们处于智能化时代。我们在座的很多人还是在传统的模式下经营殡葬，下一步，如果殡葬行业的人想进一步发展的话，千万不要忽视网络。
大陆殡葬业未来走向
第一个走向，即未来殡葬服务市场的架构是公共服务和私人市场的有机结合。我看了一下历史，上海在解放以前有很多殡仪馆，最多的时候有30多家殡仪馆、170多个公墓。世界各地的大城市，东京也好，纽约也好，包括台北，基本上都有几百个机构。所以，私人市场的出现是必定的。就当前来讲，对于公共服务市场，私人企业、社会企业也不是没有机会加入。我们国家有两种允许社会资本进入的公共服务模式，一个叫BOT模式，很多年以前，我们建大桥、建公路等都采用这种模式，就是社会资本来建造、经营，到了一定年限后由政府来收回。还有一种叫PPP模式。
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革
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