万年长
Wan Nian Chang
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乌鲁木齐（维吾尔语：ئۈرۈمچى شەھىرى [109] ），通称乌市，旧称迪化，新疆维吾尔自治区辖地级市、首府、Ⅰ型大城市 [115] ，国务院批复确定的中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心 [1] 。截至2019年，全市辖7个区、1个县，总面积1.38万平方千米 [96] 。2021年，乌鲁木齐市常住人口407万人 [113] ，实现地区生产总值3691.57亿元，比上年增长6.1％ [110] 。
乌鲁木齐地处中国西北地区、新疆中部、亚欧大陆中心、天山山脉中段北麓、准噶尔盆地南缘，介于东经86°37'33"—88°58'24"，北纬42°45'32"—45°00'00"之间，毗邻中亚各国，是新疆的政治、经济、文化、科教和交通中心，世界上距离海洋最远的大城市 [3] ，有“亚心之都”的称呼，是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和中国向西开放的重要门户 [4] ，是世界上最内陆、距离海洋和海岸线最远的大型城市（2500千米）。 [5]
西汉初年，汉朝即置戊己校尉在乌鲁木齐近处的金满（吉木萨尔）设营屯田，维护丝路北道安全；唐朝时期在天山北麓设置庭州；清朝乾隆二十年（1755年）因清朝在新疆驻军开始大规模开发，乾隆二十八年（1763年）清乾隆扩建筑城，改称迪化；1884年迪化为新疆省省会，从此成为全疆的政治中心；1954年迪化改称乌鲁木齐，
新石器时期，就有人类在这里繁衍生息。
魅力乌鲁木齐
魅力乌鲁木齐(42张)
战国，属古车师人的活动范围。
西汉，乌鲁木齐及周边地区分布着十余个游牧部落，史称“十三国之地”，西域都护府曾派兵屯田。 [9]
东汉，为车师六国的一部分。
三国，车师后国在今乌鲁木齐南郊（现乌拉泊水库一带）建淤赖城，为乌鲁木齐第一城。
晋朝、隋朝，开辟丝绸之路新北道，乌鲁木齐处于新北道要冲之地。
唐朝，公元640年，唐朝政府在天山北麓设置庭州，辖4县，今乌鲁木齐为轮台县。现乌鲁木齐市东南郊乌拉泊水库南侧的古城遗址，即为当时轮台县。 [9]
公元648年（贞观二十二年），唐朝政府在距现市区以南10千米处设置轮台城，隶属庭州（治所在今吉木萨尔）。唐代著名边塞诗人岑参曾在此留下“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”等脍炙人口的诗句。
从663年开始，唐朝政府派军至乌鲁木齐河畔屯垦。 [9] 702年，在庭州设北庭都护府，轮台驻军增加。据《新唐书·吐蕃传》记载：“轮台、伊吾屯田，禾菽相望”。在轮台生活过3年的边塞诗人岑参，写过“戍楼西望烟尘黑，汉兵屯在轮台北”的诗句。
乌鲁木齐夜景
乌鲁木齐夜景(16张)
771年，唐朝政府又在轮台设置“静塞军”，驻守这一战略要地。此后，当中原王朝统治衰弱时，地方政权更迭频仍，战火屡至乌鲁木齐，给各族人民带来了沉重灾难。 [9]
元朝，北疆成为漠西蒙古诸部游牧区之一，乌鲁木齐周围原为西蒙古和硕特部游牧区（明清之际，该部一部分留驻当地，一部分随固始汗去青藏高原，一部分和土尔扈特部去俄罗斯伏尔加河流域等地）。清朝前期由西蒙古之一准噶尔汗国统治，后被平定。乾隆时期高官的往来文书就是称乌鲁木齐。
1755年（乾隆二十年），即平定准噶尔汗国的末期，乌鲁木齐开始大规模开发。乌鲁木齐筑土驻军，清政府鼓励屯垦，减轻粮赋，乌鲁木齐农业、商业、手工业一度有较快的发展，成为“繁华富庶，甲于关外”的地方。清政府为彻底平定准噶尔叛乱（1757年最终平定），在现乌鲁木齐九家湾一带筑垒屯兵，并将此地定名为“乌鲁木齐”。
乌鲁木齐街景
乌鲁木齐街景(19张)
1758年（乾隆二十三年），为适应人口增长、屯垦及商业贸易的需要，清军先于在今南门外修筑一座土城，城“周一里五分，高一丈二尺”，此为乌鲁木齐城池的雏形。 [10]
1763年（乾隆二十八年），又将旧土城向北扩展，达到周长五里四分。竣工时，乾隆帝将扩展后的城池命名为“迪化”。
1772年（乾隆三十七年），在迪化城西另筑新城巩宁城（即老满城），驻满营官兵。 [10]
第三个是价格透明和货真价实的诚信要求。早先，一些事业单位搞经营承包，走得有点偏了、有点远了，片面地追求经济效益，把一些公益职能忘掉了，老百姓有了意见。民政部对价格透明的问题非常重视，国家发改委联合发了一个关于价格的指导意见。现在政策上规定服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开，各地在这方面都做得比较好。在2006年倡议火化50周年纪念的时候，我还代表中国殡葬协会在会上宣读了一个殡葬行业的《诚信倡议书》。经过这些年的改革，公众的满意度在提升。
第四个是公共服务均等化的要求。主要表现在两个方面，一个是转移支付，就是对经济欠发达地区通过国家转移支付支持一笔资金，帮助这个地区把殡葬设施建起来；另一个是惠民政策。我把殡葬惠民政策归结为几个模式，一个称之为“迁安模式”，河北省迁安市每年由市财政拨付200万元，对全体居民免收殡葬基本服务费用。他们这个经验现在已复制到全国各地。第二个模式称之为“北京模式”，北京市对所有人实行5000元的丧葬费补贴标准。更多的模式，是对困难群体免收基本服务费用，现在各地基本上做到了。
大陆殡葬业发展环境
说到殡葬业的发展，民政部副部长窦玉沛在分管殡葬工作时提到几个“化”，指示了一个方向——殡葬改革法制化，殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬救助制度化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。
就殡葬业发展环境来讲，包括人口环境、资源环境、技术环境、文化环境、政策环境，都会有影响。
首先是人口环境。上世纪50年代，第二次世界大战结束后，生活安定了，人们开始生孩子，世界各地都是这样，中国也是一样，这就是婴儿潮。婴儿潮造成了人口的迅速膨胀，80年后，就到了一个死亡人口膨胀的时期，也就是2030年至2040年间。应对大规模的死亡人口增加，我们要做好准备。
第二个是城市化的快速推进。在城市化进程中，政府对土地的使用非常关注，要集约使用、集中使用，我们要注意到这种城市化的变化给殡葬业带来的影响。城市化的变化还有一个，就是区域人口发生了转移，原来大部分人住在城市的中心，现在很多人到了市乡结合部。这个变化上海龙华*殡仪、宝兴*殡仪体会很深，龙华*殡仪过去一年要做3万具*灵车的业务，现在每年只做2万具了。那1万具哪里去了呢？到郊区去了，我们的服务对象发生了变化。还有一个变化是，城市化以后村民越来越少了，办丧事要按照城市人的方法来做。所以，现代殡葬服务的对象会越来越多。
第三个是我们处于智能化时代。我们在座的很多人还是在传统的模式下经营殡葬，下一步，如果殡葬行业的人想进一步发展的话，千万不要忽视网络。
大陆殡葬业未来走向
第一个走向，即未来殡葬服务市场的架构是公共服务和私人市场的有机结合。我看了一下历史，上海在解放以前有很多*殡仪，最多的时候有30多家*殡仪、170多个公墓。世界各地的大城市，东京也好，纽约也好，包括台北，基本上都有几百个机构。所以，私人市场的出现是必定的。就当前来讲，对于公共服务市场，私人企业、社会企业也不是没有机会加入。我们国家有两种允许社会资本进入的公共服务模式，一个叫BOT模式，很多年以前，我们建大桥、建公路等都采用这种模式，就是社会资本来建造、经营，到了一定年限后由政府来收回。还有一种叫PPP模式。
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革
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