万年长
Wan Nian Chang
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建设农村公益性公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则，其建设规模根据辖区人口数量确定。
第六条 农村公益性公墓规划建设应因地制宜、统筹布局，做到规划定点相对集中、公墓形式相对统一。县级民政部门会同发改、国土、规划、环保、林业等部门，制定本地农村公益性公墓发展规划（每个农村公益性公墓要规划预留骨灰堂、骨灰塔用地），并报市民政部门备案。农村公益性公墓发展规划应当列入土地利用总体规划、城乡规划并编制好与上位规划相统筹的公益性公墓布点专项规划，保障公墓发展需要，满足公民安葬需求。
第七条 农村公益性公墓应当在集体所有的荒山、废弃采石宕口和不宜耕种的贫瘠地上规划建设。没有荒山和不宜耕种贫瘠地的，可建设骨灰堂（塔、墙）等设施集中立体存放骨灰；积极倡导花坛葬、树葬、草坪葬等绿色生态节地安葬方式。积极鼓励各地建设骨灰堂（塔、墙）等适应殡葬改革发展方向的骨灰存放设施。
禁止在下列区域规划建设农村公益性公墓：
（一）基本农田、涉及山林红线保护的林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库、河流堤坝和水源保护区周边；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）法律、法规禁止的其他事项。
李玛琳委员说，1、在第十一条的“腐烂*灵车”和“立即火化”之间，应增加“应当”一词，使之与前面的表述“应当在7日内火化”相一致。2、第十二条中建议增加“有条件的地方，对困难群众给予丧葬方面的补贴、救济”之类的条款，以与国家政策相符。3、第十五条第三款只规定“任何单位和个人不得擅自从医院将*灵车运出进行土葬”还不够，擅自运出火葬也不应当，建议予以规范。4、第十七条第三款在“加强管理”之前，应当增加“并”字，以明确管理者的职能。5、第十八条和其他相关条文中提及“殡仪服务单位”。何谓殡仪服务单位？条例定义不明确，资格认定亦未说明，建议作出相应规范。6、第二十五条第三款规定农村公益性公墓不能收取经营性费用。那么费用从何处来？条例中则缺乏相关表述
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