万年长
Wan Nian Chang
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为规范我市农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和《江苏省殡葬管理办法》、《江苏省公墓管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公益性公墓的建设和管理适用本办法。
本办法所称的农村公益性公墓是指由镇人民政府（街道办事处）规划建设为主、村（居）民委员会建设为辅，并经县级民政部门批准，只为本镇（办事处）、村（居）公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰堂等骨灰存放设施。
第三条 市政府民政部门负责全市农村公益性公墓指导和监督工作；各县（市）、铜山区、贾汪区政府民政部门（以下简称“县级民政部门”）负责本辖区农村公益性公墓的指导和监督工作。
镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村公益性公墓的规划建设、管理和服务等具体工作，也可以委托村（居）民委员会实施管理和服务工作。
发改、公安、规划、国土、物价、林业、环保、财政、工商等部门，应按照各自职责，共同做好农村公益性公墓的有关监督管理工作。
第四条 农村公益性公墓建设以镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会为建设主体，筹建及管理资金由同级财政、镇村集体经济和社会募集捐助等多渠道解决，当地政府将农村公益性骨灰存放设施纳入社会主义新农村建设规划和村级公益事业建设规划，给予必要的政策指导和资金支持。公益性公墓严禁由社会团体和个人承租、承包，严禁违规经营、变相经营。
一、关于昆明市殡葬管理条例（修订）的审查意见
晏友琼常务副主任说，殡葬改革实施20多年了，昆明市也在10年前就已出台条例。殡葬改革措施愈来愈多地为人民群众所接受，从前不接受的也开始转变观念，这是移风易俗、文明进步的体现。因而，修改殡葬管理条例十分必要，关键在于抓好实施，做好监督工作。有两个方面的建议：一是加大宣传力度，做好工作。特别要向群众宣传不要建造豪华阴宅。浪费资金占用土地，很没有必要，此风不可涨；二是要有规划地建设公墓，将公墓统一规划建设在绿树成荫、环境良好、方便用户的地方，也便于老百姓寄托哀思。
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