万年长
Wan Nian Chang
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淮北,别称相城,安徽省辖地级市,全国重要的资源型城市 [1] [31] ,打造绿色转型发展示范城市 [2] ,地处安徽省东北部,北接宿州市萧县,南临亳州市蒙城县、涡阳县,东与宿州市埇桥区毗邻,西连河南省商丘市永城市。南北长150千米,东西宽50千米。总面积2741平方千米。截至2020年下辖3个区、1个县。截至2020年11月1日,淮北市常住人口197.0265万人 [30] 。
淮北是“长三角城市群”、“淮海经济区”、“徐州都市圈”、“宿淮蚌都市圈”、“宿淮城市组群”成员城市,全国卫生先进城市、国家园林城市、全国科技进步先进市、全国无障碍建设城市、智慧城市、全国创业先进城市、全国文明城市 [3] 。
4000多年前,商汤十一世祖相土建城于相山南麓。风景名胜有相山公园、龙脊山、南湖湿地公园、华家湖、石板街、临涣古镇、隋唐运河古镇等,纪念地有淮海战役总前委旧址、双堆集战场旧址等。濉溪口子窖口感“香气馥郁,窖香优雅”,是中国兼香型白酒的典型代表。
2018年,淮北市实现社会消费品零售总额324.5亿元 [4] 。2019年,淮北市实现地区生产总值1077.9亿元 [5] 。2020年,淮北市实现地区生产总值1119.1亿元。
二是殡葬执法缺少政策依据。2012年新修订的《殡葬管理条例》,取消了民政部门对违规土葬、乱埋乱葬行为强制执行的规定,而新的执法制度却未同时建立,基层对违法殡葬行为执法无依据、管理无手段,对违法殡葬行为执法难问题较为突出。
三是缺乏有效的激励措施。因地区之间经济社会发展存在差异,免除殡葬基本费用尚未普遍实行。比如,临沂市人口基数较大,受制于财力因素,只能对低保户家庭成员、农村五保供养对象等困难群众免除基本殡葬服务费用。国家、省对实行花葬、树葬等节地生态安葬方式的党员干部、群众,还没有出台专门的、具体的鼓励措施,缺乏精神上、物质上的奖励,难以有效调动群众参与殡葬改革的积极性。
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