万年长
Wan Nian Chang
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●径贝果场古墓群
类别:古墓葬
地址:石岩街道径贝老村西2公里山岗东侧
年代:清朝
文物价值:石岩是广府人与客家人杂居之地,墓葬群形式呈多样性,对研究深圳地区特别是客家人来到本地之后逐渐融入广府本地人的历史发展有一定的价值。
●文母陈氏墓
类别:古墓葬
地址:西乡街道铁岗水库更鼓岭山岗东北部土名白沙牛山半山腰
年代:1898年
文物价值:该墓葬规模较大,结构较为复杂,墓主人身份等级较高,艺术装饰繁缛,尤其是墓葬前面设置有望柱,这在宝安区内是第一次发现。具有一定的历史和艺术价值。
监管现状:顶层缺乏系统设计及法律监管体系,实操缺乏实施细则和管理办法。目前,国家层面仅有《殡葬管理条例》与《公墓管理暂行办法》对公益性公墓的属性、审批、建立、业务范围提供原则性的指导意见,但缺乏系统的法律监管体系。实操层面,如投资主体、管理模式、建设标准、运营业态、监管执法等普遍缺乏可行的实施细则和管理办法。
体制现状:从土地归属权上看,公益性公墓归农村集体所有,地方民政部门是公墓的主管部门,但在现实中,民政相关部门既是监管者,又是产权所有者的情况并不少见,直接或间接参与公益性公墓的利益分配,一定程度上纵容了违规现象的发生。
管理现状:资金投入不足制约行业整体发展,管理模式混乱导致经营水平良莠不齐。首先,资金缺乏导致投入不足,是制约公益性公墓发展的重要问题,也是导致公益性公墓经营化的外部驱动力。主要表现为:财政资金无保障,现实中财政并未给予公益性公墓明确的规划预算,特别是镇级财政和村集体经济基础薄弱,相关建设和后续管理资金难以得到保障;社会资本鲜有合法的进入渠道,且资本的逐利性导致进入意愿不够,现实中既有地方政府尝试引入社会资本参与公益性公墓建设的创新,也存在将公益性公墓外包经营或合作经营的状况;自身运营造血不足,公益性公墓运营产生的微利,难以满足墓地建设及运营所需的资金需求。
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